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周国梅博士谈中国减排和环保政策措施

发布时间:2020-02-15 13:47:31

周国梅博士谈中国减排和环保政策措施

人民斯德哥尔摩8月12日电(陈雪霏)中国环保研究所的周国梅博士最近在中国商贸促进团访问瑞典期间向瑞典工商界代表重点介绍了中国在节能减排,调整产业结构和改变增长方式方面采取的措施。她说,中国把金融危机当成了改变增长方式,推进环保事业的机遇。

中国在十一五期间确定了单位GDP能耗下降20%,污染物排放下降10%的目标。

周博士说,面对国际金融危机,中国出台了一系列刺激计划。中国把刺激经济发展既当作一次节能减排,调整产业结构改变增长方式的良机,又当成推进环境保护事业的机遇,并采取了一系列加强环境保护的政策措施。她列举了五项措施:

首先,新增投资重点支持节能减排和生态建设工程。周国梅博士说,中国把节能减排当作扩大国内需求使经济平稳较快发展的一个重要方面。在4万亿元新增投资当中,节能减排和生态建设工程直接投资约2100亿元,间接投资约3800亿元。在去年第四季度和今年第一季度在中央新增节能减排和生态建设工程投资230亿元,占10%。项目涉及重点流域污染防治,垃圾无害化处理,天然林保护和防护林建设等领域。

其次,完善环境影响评价的宏观调控的作用。周博士说,环境影响评价制度是中国实行的一项非常重要的制度。对符合环保政策的项目开通绿色通道,对不符合规定的建设项目设置防火墙。严防高污染,高资源消耗,低水平重复建设和能力过剩的项目。据统计,2008年,环境保护部共否决了156个高污染高资源消耗项目,批复了579个项目。通过落实减排措施,能够削减二氧化硫46万吨,化学需氧量COD3.84万吨。同时,对环境问题严重的地区缓批项目。

第三,加快推进治污工程建设,淘汰落后产能。周博士说

,2008年全国共建成投产9712万千瓦脱硫燃煤机组,装备脱硫设施燃电机组占全部火电机组的比例由上一年的48%提高到60%。目前中国已经成为世界上脱硫装机规模最大的国家。新增城市污水处理能力每天1149万吨。全国城镇污水处理率由去年的62%提高到目前的66%,也已经成为世界上污水处理规模第二大的国家。

第四,全面启动农村环境保护工作.周博士介绍说,国务院第一次召开了农村环保工作会议,提出了一系列加强农村环境保护的特殊政策,专门成立了农村环保专项基金。安排了5亿元支持700个村镇开展环境综合整治和生态示范建设。带动各地投资近10亿元。受益农村人口达400万。2009年中央环保专项资金计划将增加到10亿元。

第五,建立健全节能环保法规,标准和经济政策。周博士说,中国新修订的《水污染防治法》已经开始实施,中国还颁布了《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》等法规,发布了一系列节能环保措施。引导绿色信贷,绿色贸易,绿色证券,绿色保险等一系列环境经济政策。据统计,通过对上市公司的环保核查,仅2007年就促使27家公司投入3.5亿元治理污染。对太湖流域污染问题,中国启动了江苏省太湖旁主要污染物排污权有偿使用和交易试点。

周博士说,十一五以来,中国通过淘汰落后产能,实行重点节能环保工程和加强环境管理等措施取得了明显成效。

据统计,2008年,全国化学需氧量COD和二氧化硫排放量分别比上一年下降了4.42%和4.95%。与2005年相比,COD下降6.61%和8.95%。周博士说,可以预计,中国今年可提前实现十一五二氧化硫10%的目标。从环境质量来看,全国746个地表水控制断面水体COD平均浓度比上一年下降了12.3%。中国七大主要水系象长江,国控断面一至三类水质比例为55%。城市空气,113个重点保护城市空气二氧化硫平均浓度比上一年下降7.7%。空气质量优良天气提高了3%。

周国梅博士说,对中国来说,金融危机带来了难得的绿色发展机遇,今年已经出现了积极的变化。但是,中国在减排与环保事业方面的挑战依然很大,还需积极准备,继续完善以下措施:

首先,积极参与宏观调控,促进产业结构的调整,进一步深化环境影响评价制度,从过去单纯注重项目的环境影响问题,向综合关注环境健康,环境安全和社会影响转变。研究制定推动重点产业振兴的绿色环保产业升级,为推动经济平稳较快发展服好务,把好关。

其次,深化工业污染防治,加强农业面源污染的治理,构建全方位的防空体系。注重产业发展的速度,结构,质量和效益相结合,大力发展循环经济,积极推进清洁生产。

第三,进一步完善环境经济政策,充分发挥市场机制的基础作用。最近几年来,中国非常重视环境经济政策的使用,完善市场供求关系,资源希缺程度,成本要素和价格形成机制,积极推动出台了有关的经济政策,综合运用财政税收等,多种经济手段,逐步建立企业保护环境的激励机制和约束机制,使企业污染治理成本内部化。

第四,发展壮大环保产业,培育新的经济增长点。环保产业是加大防治污染力度,实现可持续发展的支撑产业。我们正在采取有效的手段,推进环保产业的全面升级。积极发展环保设备的制造业,加快发展环保服务业,促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业,成为经济发展的新的增长点。周博士说,中国和瑞典的环保市场具有互补性。欢迎瑞典的企业家进入中国巨大的环保市场。

第五,建立健全环境保护长效机制和可持续发展的体制。周博士说,中国也非常重视构建,企业社会相互合作和共同行动的环境保护新格局。强化,明确企业是污染防治的主体并积极鼓励和引导全社会共同参与,探索建立生态补偿和环境污染损害赔偿等制度。另外,中国作为最大的发展中国家,在解决全球环境问题方面,采取了积极的行动,积极主动履行国际环境公约,大力推动低碳经济的发展。

周博士最后说,中瑞环保合作广泛,双方在水污染,大气污染,生物多样性保护,化学品管理,有害废弃物处理,环境管理,环保产业与技术等领域正在开展全方位的深入合作。目前,合作项目进展顺利。

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